IZVRŠNI POSTUPAK – SVE ŠTO TREBA DA ZNATE

Poslednji put ažurirano: 15.8.2025

Izvršni postupak je pravni mehanizam putem kojeg se sprovodi prinudno ostvarenje prava utvrđenih izvršnom ili verodostojnom ispravom. U praksi, to znači da ako neko ne ispuni obavezu – na primer, ne plati dug – poverilac može pokrenuti izvršni postupak da bi naplatio svoja potraživanja putem suda ili javnog izvršitelja. Izvršni postupak regulisan je Zakonom o izvršenju i obezbeđenju.

Predlog za izvršenje se podnosi nadležnom sudu ili javnom izvršitelju, u zavisnosti od toga da li se sprovodi na osnovu izvršne ili verodostojne isprave.

IZVRŠNA I VERODOSTOJNA ISPRAVA

IZVRŠNA ISPRAVA

Izvršne isprave jesu:

• izvršna sudska odluka i sudsko poravnanje koji glase na davanje, činjenje, nečinjenje ili trpljenje
• izvršna odluka doneta u prekršajnom ili upravnom postupku i upravno poravnanje koji glase na novčanu obavezu ako posebnim zakonom nije drukčije određeno
• izvod iz Registra zaloge i izvod iz Registra finansijskog lizinga
• ugovor o hipoteci i založna izjava
• plan reorganizacije u stečajnom postupku čije je usvajanje rešenjem potvrdio sud
• javnobeležničke isprave koje imaju snagu izvršne isprave
• sporazum o rešavanju spora putem posredovanja, koji ispunjava uslove određene zakonom kojim se uređuje posredovanje u rešavanju sporova
• isprava koja je drugim zakonom određena kao izvršna isprava

Sudska i upravna odluka i poravnanje

Sudskom odlukom smatraju se presuda, rešenje i druga odluka doneta u postupku pred sudom, domaćim arbitražnim sudom i sudom časti pri privrednoj komori, a sudskim poravnanjem smatra se poravnanje zaključeno pred sudom, domaćim arbitražnim sudom ili sudom časti pri privrednoj komori.

Upravnom odlukom smatraju se rešenje ili zaključak doneti u upravnom postupku, a upravnim poravnanjem – poravnanje zaključeno u upravnom postupku.

Izvršnost sudske i upravne odluke i javnobeležničke isprave koja ima snagu izvršne isprave

Sudska odluka koja glasi na davanje ili činjenje postaje izvršna ako je postala pravnosnažna i ako je protekao rok za dobrovoljno ispunjenje obaveze. Rok za dobrovoljno ispunjenje obaveze teče od kada je izvršni dužnik primio sudsku odluku, ako zakonom nije drukčije određeno.

Potvrda o izvršnosti odluke

Potvrdom o izvršnosti utvrđuje se da je odluka postala izvršna.

Na predlog stranke, ovu potvrdu izdaje sud ili drugi organ koji je doneo izvršnu ispravu u prvom stepenu, ili javni beležnik tako što potvrdu stavlja na izvršnu ispravu.

Podobnost izvršne isprave za donošenje rešenja o izvršenju

Izvršna isprava podobna je da se na osnovu nje donese rešenje o izvršenju ako sadrži podatke o izvršnom poveriocu, izvršnom dužniku i predmet, vrstu i obim ispunjenja obaveze.

Ako u izvršnoj ispravi nije određen rok za dobrovoljno ispunjenje obaveze, on iznosi osam dana od dostavljanja izvršne isprave izvršnom dužniku. Ako dospelost obaveze ne može da se utvrdi iz izvoda iz Registra zaloge, izvršni poverilac podnosi pismeni dokaz o tome da je izvršnom dužniku ostavio naknadni rok da ispuni obavezu.

VERODOSTOJNA ISPRAVA

Verodostojne isprave jesu:

• menica i ček domaćeg ili stranog lica, sa protestom ako je potreban za zasnivanje potraživanja
• izvod iz Centralnog registra hartija od vrednosti o stanju na računu zakonitog imaoca obveznica ili instrumenta tržišta novca (trezorski, blagajnički i komercijalni zapisi) i odluka o njihovom izdavanju
• račun domaćeg ili stranog lica, sa otpremnicom ili drugim pismenim dokazom o tome da je izvršni dužnik obavešten o njegovoj obavezi
• izvod iz poslovnih knjiga o izvršenim komunalnim ili srodnim uslugama
• obračun ili izvod iz poslovnih knjiga za potraživanje takse za javni medijski servis
• javna isprava koja stvara izvršivu novčanu obavezu
• bankarska garancija
• akreditiv
• overena izjava izvršnog dužnika kojom ovlašćuje banku da s njegovog računa prenese novčana sredstava na račun izvršnog poverioca
• obračun kamate sa dokazom o osnovu dospelosti i visini potraživanja
• privremena ili okončana situacija o izvršenim građevinskim radovima
• obračun o nagradi i naknadi troškova advokata

Rešenje o izvršenju na osnovu verodostojne isprave donosi se radi namirenja novčanog potraživanja.

Verodostojna isprava podobna je da se na osnovu nje donese rešenje o izvršenju na osnovu verodostojne isprave ako sadrži podatke o izvršnom poveriocu i izvršnom dužniku i predmet, vrstu, obim i dospelost obaveze izvršnog dužnika.

FAZE IZVRŠNOG POSTUPKA

1. Podnošenje predloga za izvršenje – poverilac podnosi predlog sudu ili javnom izvršitelju. Uz predlog prilaže izvršnu ili verodostojnu ispravu.
2. Rešenje o izvršenju – sud ili izvršitelj donosi rešenje kojim dozvoljava izvršenje. Dužnik se može žaliti ili podneti prigovor (zavisno od slučaja).
3. Sprovođenje izvršenja – kada rešenje postane pravnosnažno, izvršitelj preduzima mere izvršenja – blokira račun, popisuje pokretnu ili nepokretnu imovinu, zakazuje prodaju itd.
4. Završetak postupka – kada se obaveza ispuni ili se naplati potraživanje.

Izvršni postupak i postupak obezbeđenja pokreću se tako što izvršni poverilac podnosi predlog za izvršenje na osnovu izvršne ili verodostojne isprave ili predlog za obezbeđenje, a po službenoj dužnosti pokreću se samo ako je zakonom određeno.

O predlogu za izvršenje na osnovu izvršne ili verodostojne isprave i predlogu za obezbeđenje odlučuje sud.

O predlogu za izvršenje na osnovu izvršne ili verodostojne isprave radi namirenja novčanog potraživanja nastalog iz komunalnih usluga i srodnih delatnosti odlučuje javni izvršitelj.

O predlogu za izvršenje radi namirenja novčanog potraživanja u kome je kao izvršni dužnik naznačena Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave ili indirektni korisnik budžetskih sredstava, za koga se u smislu propisa kojima se uređuje izvršenje budžeta prinudna naplata sprovodi na isti način kao i za direktne korisnike budžetskih sredstava ili indirektni korisnik budžetskih sredstava, odlučuje javni izvršitelj.

PREDMET I SREDSTVA IZVRŠENJA

U svakom izvršnom postupku, ključna pitanja su: šta može biti predmet izvršenja i kojim sredstvima sud ili javni izvršitelj može ostvariti naplatu potraživanja. Ova pitanja su od suštinskog značaja kako za poverioca (onoga kome se duguje), tako i za dužnika (onoga koji duguje).

Zakon o izvršenju i obezbeđenju detaljno uređuje ovu oblast kako bi obezbedio pravičnost i ravnotežu između naplate duga i zaštite osnovnih prava dužnika.

PREDMET IZVRŠENJA

Predmet izvršenja je imovina dužnika, odnosno ono na šta se izvršenje može sprovesti radi naplate potraživanja.

Šta može biti predmet izvršenja?

Izvršenje se može sprovesti na:

• pokretnim stvarima (npr. vozila, tehnika, nameštaj)
• nepokretnostima (npr. kuće, stanovi, zemljište)
• novčanim sredstvima na računu
• plati, penziji i drugim stalnim primanjima
• pravima iz radnog odnosa
• drugim imovinskim pravima (npr. potraživanja, udeo u firmi, intelektualna svojina)

Šta ne može biti predmet izvršenja

Postoje jasno propisani izuzeci. Izvršenje se ne može sprovoditi na:

• stvarima koje su van pravnog prometa (npr. droga, istorijsko blago)
• objektima, oružju i opremi namenjenim odbrani i bezbednosti Republike Srbije
• pokretnim i nepokretnim stvarima koje koriste državni organi za obavljanje svojih poslova
• novcu i finansijskim instrumentima koji predstavljaju zakonsko sredstvo obezbeđenja ili su pod zalogom po zakonu o finansijskom obezbeđenju
• drugim stvarima i pravima koji su posebnim zakonom izuzeti od izvršenja (npr. osnovna sredstva za život i rad, u meri utvrđenoj zakonom)

Načelo srazmere

Prilikom izbora sredstva i predmeta izvršenja, javni izvršitelj je dužan da vodi računa o srazmeri između iznosa duga i vrednosti predmeta izvršenja.

To znači da se ne može prodati, na primer, stan vredan 100.000 evra ako je dug samo 1.000 evra, ako postoji drugo sredstvo iz kojeg se dug može naplatiti.

Ako postoji više mogućnosti za izvršenje, koristi se ona koja najmanje opterećuje izvršnog dužnika.

Izuzeci od načela srazmere

Načelo srazmere se ne primenjuje ako je izvršni dužnik:

• u javnoj ili zakonom overenoj ispravi unapred pristao na izvršenje određenim sredstvom ili na određenoj imovini
• ili ako postoji samo jedno sredstvo ili predmet iz kojeg se potraživanje može naplatiti

Ova pravila štite dostojanstvo izvršnog dužnika, ali istovremeno omogućavaju poveriocima da se efikasno naplate, uz poštovanje pravične ravnoteže.

Šta ne može biti predmet izvršenja?

Zakon propisuje određena dobra i prava koja su izuzeta od izvršenja. Ova zabrana postoji kako bi se izvršnom dužniku i njegovoj porodici obezbedio minimum dostojanstvenog života. Ne može biti predmet izvršenja:

• Osnovne stvari za život: odeća, obuća, posteljina, osnovni komadi nameštaja, šporet, frižider, peć za grejanje
• Hrana i ogrev potrebni za život izvršnog dužnika i njegove porodice u trajanju od tri meseca
• Gotovina do iznosa koji je zakonski izuzet, ako dužnik ima redovna primanja
• Predmeti lične i emocionalne vrednosti: ordenja, priznanja, pisma, rukopisi, porodične fotografije
• Pomagala za osobe s invaliditetom – sve što je neophodno za svakodnevno funkcionisanje (npr. invalidska kolica, proteze)
• Kućni ljubimci – zakon prepoznaje emocionalnu vezu i isključuje ljubimce iz izvršenja

Ova izuzeća važe bez obzira na iznos duga i ne mogu se osporavati ni saglasnošću stranaka.

SREDSTVA IZVRŠENJA

Sredstva izvršenja su konkretne pravne i faktičke radnje putem kojih sud ili javni izvršitelj sprovodi izvršenje. U zavisnosti od toga da li se potraživanje odnosi na novac ili na neku drugu obavezu, sredstva izvršenja se dele na dve osnovne grupe:

Sredstva izvršenja radi namirenja novčanog potraživanja:

Kada je u pitanju dug izražen u novcu, zakon predviđa sledeća sredstva izvršenja:

• Prodaja nepokretnosti dužnika – najčešće kada drugi oblici naplate nisu dovoljni
• Prodaja pokretnih stvari – izvršitelj dolazi na lice mesta i popisuje i oduzima imovinu dužnika
• Zajednička prodaja nepokretnosti i pokretnih stvari – koristi se kada je imovina različite vrste
• Prenos novčanog potraživanja – ako dužnik ima potraživanja prema trećim licima, poverilac može tražiti da mu se ta potraživanja ustupe
• Prenos zarade ili penzije – obustave sa plate, najčešće u visini do 1/3 ili polovinu, zavisno od zakonskih ograničenja
• Prenos novca sa računa u banci – izvršitelj po nalogu može blokirati i preneti sredstva sa računa
• Prenos sredstava sa štednog uloga – uključuje i oročena sredstva u banci
• Prodaja finansijskih instrumenata – kao što su akcije i druge hartije od vrednosti
• Prodaja udela u privrednim društvima – posebno ako se radi o većim potraživanjima
• Prenos potraživanja na predaju stvari ili nepokretnosti – ako je dužnik trebao da primi neku stvar, poverilac može tražiti da ona bude ustupljena njemu
• Unovčenje drugih imovinskih prava – autorska prava, prava korišćenja, koncesije i slična prava

Cilj ovih mera jeste da se kroz prodaju ili prenos vrednosti izvršnog dužnika obezbedi isplata poveriocu.

Sredstva izvršenja radi ostvarivanja nenovčanog potraživanja:

U situacijama kada poverilac ne traži novac, već izvršenje određene obaveze, koriste se sledeća sredstva:

• Predaja pokretnih stvari – ako je dužnik dužan da vrati stvar
• Ispražnjenje i predaja nepokretnosti – koristi se kod iseljenja iz stana, lokala ili kuće
• Činjenje, nečinjenje ili trpljenje – kada dužnik treba nešto da uradi (npr. da sruši zid), da ne radi (npr. da ne smeta) ili da trpi određeno ponašanje
• Predaja deteta – kod porodičnih sporova, posebno oko starateljstva
• Izvršenje odluka u vezi sa porodičnim odnosima – viđanja sa decom, vraćanje alimentacije, itd.
• Vraćanje zaposlenog na rad – kada sud naloži povratak na radno mesto nakon nezakonitog otkaza
• Deoba suvlasničke stvari – ako je izvršna odluka naložila deobu (npr. imovine u zajedničkoj svojini)
• Izdejstvovanje izjave volje – kada je dužnik odbio da da saglasnost, a sud je naložio da se to zameni presudom

U svim ovim slučajevima, cilj nije naplata u novcu, već ostvarenje prava ili obaveze koja je sadržana u izvršnoj ispravi.

Zaključak

Izvršni postupak je efikasno sredstvo za ostvarivanje prava, ali i vrlo ozbiljan mehanizam prinude. Zato je važno razumeti kako funkcioniše, kakva su vaša prava i kako da ih zaštitite. Bilo da ste poverilac koji traži naplatu, ili dužnik koji se suočava sa izvršenjem, informisanost i blagovremena reakcija su ključni.

ADVOKATSKA KANCELARIJA MILAN PREDOJEVIĆ PRUŽA PRAVNU POMOĆ U OBLASTI IZVRŠNOG PRAVA. ZA SVE INFORMACIJE I PITANJA OBRATITE NAM SE PUTEM TELEFONA/MEJLA.